亚博游戏

京津冀環境聯動執法向縱深推進

信息來源:亚博游戏

  京津冀協同發展,生態環境(jing)保護(hu)是(shi)三(san)大率先突破的(de)重點(dian)領域之一。

  自2015年京津冀環境聯(lian)動(dong)執法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)機制正式(shi)建立(li)以來,三地生態(tai)環境部門每(mei)年輪值召開聯(lian)動(dong)執法(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)會議,共(gong)同制定年度聯(lian)動(dong)執法(fa)重點,持(chi)續完善環境聯(lian)動(dong)執法(fa)思路,打牢環境聯(lian)動(dong)執法(fa)基(ji)礎(chu),嚴厲打擊跨區(qu)域生態(tai)環境違(wei)法(fa)行為,推動(dong)區(qu)域環境質量(liang)持(chi)續改(gai)善。

  不斷下沉聯動執法層級,市縣層面聯動加強

  “原來(lai)的(de)臭水坑現在(zai)變清(qing)亮了,藍天白(bai)云倒(dao)映在(zai)水面上(shang),美(mei)得(de)像一(yi)幅風景畫。”近日(ri),涿州(zhou)市、北(bei)京市房(fang)山區生態環境執法人(ren)員在(zai)位于房(fang)山區韓村河(he)鎮和涿州(zhou)市東仙坡鎮交界(jie)處進(jin)行聯合執法檢(jian)查,看到曾經(jing)的(de)污水坑經(jing)過(guo)治理(li)煥(huan)然一(yi)新,不由地發(fa)出感慨(kai)。

  水坑(keng)占地(di)面積(ji)超過20000平方(fang)米(mi)、有10多米(mi)深。之前,坑(keng)內水體泛黑(hei),散發著惡(e)臭,水面上還漂(piao)浮著成片的白(bai)色垃圾(ji)。從去年開(kai)始,涿州市、房山(shan)區環(huan)境執法人員多次(ci)開(kai)展碧水行(xing)(xing)動聯合執法,共同(tong)對污(wu)水坑(keng)進行(xing)(xing)綜合治理。

  “這個地方屬于(yu)涿州(zhou)和房山的(de)交界處,單獨執(zhi)(zhi)法(fa)難度很大。過(guo)去,遇(yu)到交界地帶(dai)的(de)污染難題,需要多層級報(bao)告,省際通(tong)報(bao)批復后才能調查執(zhi)(zhi)法(fa)。2019年,涿州(zhou)市與房山區建立了(le)信息共(gong)享(xiang)、數(shu)據共(gong)享(xiang)聯合執(zhi)(zhi)法(fa)機制。兩地可以直接溝(gou)通(tong),執(zhi)(zhi)法(fa)效率大幅提升。”保定市生態環(huan)境局(ju)涿州(zhou)市分局(ju)相關(guan)負責人(ren)介紹(shao)。

  聯(lian)動執法(fa)既講(jiang)合作也有分(fen)工(gong)。房山區增加巡(xun)查檢查頻(pin)次,杜(du)絕(jue)傾(qing)倒(dao)垃圾(ji)。涿州市則負責(ze)嚴查水坑附近的石(shi)材加工(gong)廠(chang)、砂石(shi)廠(chang),杜(du)絕(jue)偷(tou)排污水。通過兩地聯(lian)防聯(lian)控(kong)聯(lian)治,大坑里的污水終于變清了(le)。

  從2019年開始,三地(di)在省級聯(lian)動基礎上,進(jin)一步下沉聯(lian)動執法層(ceng)級,建立了相(xiang)鄰縣、區、市間靈活(huo)、快速、有效的生態環境聯(lian)動執法工(gong)作(zuo)機制,及時(shi)解(jie)決(jue)交(jiao)界(jie)處(chu)和共同(tong)關注的環境違法問(wen)題。

  目(mu)前,北京(jing)市(shi)(shi)(shi)房山區(qu)(qu)與淶水縣(xian)、涿州(zhou)(zhou)市(shi)(shi)(shi)制定了三(san)(san)地(di)生態環境保護聯防聯控工作計劃;北京(jing)市(shi)(shi)(shi)密云區(qu)(qu)、懷柔區(qu)(qu)、延慶區(qu)(qu)與承(cheng)德(de)市(shi)(shi)(shi)、張家(jia)口市(shi)(shi)(shi)建立潮(chao)河、白河流域(yu)(yu)聯防聯建機(ji)制;北京(jing)市(shi)(shi)(shi)平谷區(qu)(qu)、天(tian)津(jin)市(shi)(shi)(shi)薊州(zhou)(zhou)區(qu)(qu)與三(san)(san)河市(shi)(shi)(shi)、興隆縣(xian)建立生態環境聯動執法機(ji)制……三(san)(san)地(di)強化對交(jiao)界區(qu)(qu)域(yu)(yu)的執法監管,共同排查、處置跨區(qu)(qu)域(yu)(yu)環境污染(ran)問題和環境違法案件,切實增強兩(liang)地(di)生態環境治理合(he)力。

  今(jin)年,三地(di)將(jiang)進一步健全環境聯動執法工作機制(zhi),明確(que)三地(di)每年各輪流牽頭(tou)組織1至2次聯合檢查,增(zeng)加線索(suo)移送、宣傳曝光以及(ji)“吹哨”三項制(zhi)度(du),其中,“吹哨”制(zhi)度(du)明確(que)要求,對(dui)于交界處發現(xian)的重大環境違(wei)法行為,一地(di)發現(xian)啟動“吹哨”制(zhi)度(du),另(ling)外兩地(di)及(ji)時“報(bao)到”,協同(tong)開展查處工作。

  持續拓展聯動執法領域,協同推動移動源監管

  6月(yue)29日(ri),位于張家口市(shi)懷來縣與北(bei)京市(shi)延(yan)慶(qing)區(qu)交界(jie)處(chu)的(de)(de)康莊(zhuang)綜合檢查站,張家口市(shi)生態(tai)環境(jing)局懷來縣分局、北(bei)京市(shi)延(yan)慶(qing)區(qu)生態(tai)環境(jing)局、北(bei)京市(shi)昌平區(qu)生態(tai)環境(jing)局的(de)(de)執法(fa)人(ren)員對過往的(de)(de)重型柴(chai)油車開(kai)展聯合抽檢。

  “您(nin)好,北京河北聯(lian)合執(zhi)法(fa),請您(nin)下車(che)接受檢(jian)查。”見一輛(liang)(liang)重型柴(chai)油車(che)緩(huan)緩(huan)停在檢(jian)查站,執(zhi)法(fa)人員趕緊走過去(qu),向司機出示證件,并告(gao)知檢(jian)查內容及需要配合事項,然(ran)后用(yong)尾氣檢(jian)測(ce)儀器檢(jian)查車(che)輛(liang)(liang)氮(dan)氧(yang)化物和尾氣排(pai)放(fang)是否(fou)達標。當天,京冀兩地執(zhi)法(fa)人員共檢(jian)查重型柴(chai)油車(che)21輛(liang)(liang),未(wei)發現排(pai)放(fang)超(chao)標車(che)輛(liang)(liang)。

  去年5月1日(ri),京津冀(ji)同(tong)(tong)(tong)步實(shi)施《機(ji)動車和非道路移動機(ji)械(xie)排放污染防治條例(li)》,同(tong)(tong)(tong)時,三地首次將移動源(yuan)監管納入聯(lian)動執(zhi)法(fa)重點工作(zuo)中,積極開展移動源(yuan)執(zhi)法(fa),共同(tong)(tong)(tong)探(tan)索(suo)京津冀(ji)新車抽檢(jian)協同(tong)(tong)(tong)機(ji)制,在數據共享(xiang)、執(zhi)法(fa)一致性、油品質量控制、添加劑管理等方(fang)面加強協同(tong)(tong)(tong)。

  今年(nian)6月10日,三地(di)生態(tai)環(huan)境部門共(gong)同發(fa)布的《2021-2022年(nian)京津冀生態(tai)環(huan)境聯合聯動執(zhi)法工(gong)作方(fang)案》明確(que),繼續抓好在用車(che)監管(guan),加(jia)(jia)大重(zhong)點路口(kou)和主要道路重(zhong)型(xing)柴油車(che)人工(gong)檢查力度,加(jia)(jia)強(qiang)施工(gong)工(gong)地(di)、物流園區、機(ji)場(chang)、鐵路貨場(chang)等機(ji)械(xie)重(zhong)點使用地(di)點執(zhi)法檢查,明確(que)要求北務、馬坊(fang)和覓子店綜合檢查站(zhan)的聯合執(zhi)法頻次不低于1次/月。同時,強(qiang)化源頭防控,抓新車(che)監管(guan),全面落(luo)實新車(che)抽(chou)檢協同機(ji)制,共(gong)同研究選取2至3個具(ju)有代表性(xing)的車(che)型(xing),開展聯合執(zhi)法抽(chou)測。

  三地(di)生態(tai)環境部門還(huan)組成聯(lian)合檢(jian)(jian)查(cha)組,在通州、廊坊交界處的覓子(zi)店(dian)綜(zong)合檢(jian)(jian)查(cha)站對過往車(che)輛(liang)(liang)開展聯(lian)合執法檢(jian)(jian)查(cha)。當天(tian),檢(jian)(jian)查(cha)組共檢(jian)(jian)查(cha)柴油(you)車(che)363輛(liang)(liang),檢(jian)(jian)測超標并現場移(yi)交交管部門處罰22輛(liang)(liang)。

  “三地將繼(ji)續(xu)拓展聯(lian)動(dong)(dong)(dong)執(zhi)法領域,在以往以大(da)氣為主的基礎上,進(jin)一步(bu)豐富聯(lian)動(dong)(dong)(dong)執(zhi)法內容(rong),繼(ji)續(xu)強化揮發性有機(ji)物(wu)(wu)的執(zhi)法監管,強化水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)流域聯(lian)動(dong)(dong)(dong)執(zhi)法工(gong)作(zuo)和固體廢物(wu)(wu)污(wu)染(ran)防治,推動(dong)(dong)(dong)移動(dong)(dong)(dong)源協同監管,實現(xian)大(da)氣、水、固廢全(quan)要素、多領域聯(lian)合執(zhi)法。”省生態環境廳(ting)(ting)副(fu)廳(ting)(ting)長任立強表示。

  不斷加大聯動執法力度,針對重點問題同步發力

  “報告!潮(chao)白(bai)(bai)(bai)河(he)友誼大(da)橋大(da)廠(chang)段一輛(liang)柴(chai)(chai)油(you)罐(guan)車發生追尾事故(gu),柴(chai)(chai)油(you)泄漏,部(bu)分柴(chai)(chai)油(you)進入(ru)潮(chao)白(bai)(bai)(bai)河(he)水體,可(ke)能造成(cheng)潮(chao)白(bai)(bai)(bai)河(he)流域污染。”近日,廊坊(fang)市(shi)和北京市(shi)通州區(qu)(暨2021潮(chao)白(bai)(bai)(bai)河(he)流域)跨區(qu)域突發水環境事件研究(jiu)性實戰聯合應(ying)急演練在大(da)廠(chang)回族自治縣潮(chao)白(bai)(bai)(bai)河(he)櫻花公園潮(chao)白(bai)(bai)(bai)沙灘(tan)舉(ju)行。

  針對(dui)突發事件(jian)(jian),大廠回族自治縣政府組織相關部門先期進行處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi),啟動(dong)(dong)當(dang)地(di)突發環境(jing)(jing)事件(jian)(jian)應(ying)急(ji)預案處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)程序。通州區(qu)生態環境(jing)(jing)局與廊坊市生態環境(jing)(jing)局立即啟動(dong)(dong)突發水(shui)污(wu)染環境(jing)(jing)事件(jian)(jian)聯(lian)防聯(lian)控機制,組織環境(jing)(jing)應(ying)急(ji)力量支(zhi)援大廠的應(ying)急(ji)應(ying)對(dui)工作,開展聯(lian)合處(chu)(chu)置(zhi)(zhi)(zhi)和(he)應(ying)急(ji)監測。

  整個演練(lian)(lian)反(fan)應迅(xun)速、組織有序。各(ge)環(huan)節銜接緊密,指揮流程清晰,技戰術運(yun)用合理。演練(lian)(lian)檢(jian)驗了(le)預案、磨合了(le)機制、鍛煉(lian)了(le)隊伍,提升了(le)應急處置能(neng)力,達到(dao)了(le)預期效果。

  京(jing)津(jin)冀山水(shui)相連,密(mi)不可分。根據《京(jing)津(jin)冀水(shui)污染(ran)(ran)突(tu)發(fa)事(shi)(shi)件(jian)(jian)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)制(zhi)合(he)(he)作協(xie)議》要求,三地(di)不斷(duan)完善(shan)水(shui)污染(ran)(ran)應(ying)急(ji)(ji)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)機(ji)制(zhi),采取輪值方式開展(zhan)聯(lian)防(fang)聯(lian)控(kong)工作,聯(lian)合(he)(he)編制(zhi)跨區域突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)預案,每年組織開展(zhan)聯(lian)合(he)(he)突(tu)發(fa)水(shui)環境(jing)(jing)污染(ran)(ran)事(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)急(ji)(ji)演練,為跨界突(tu)發(fa)環境(jing)(jing)事(shi)(shi)件(jian)(jian)的(de)妥善(shan)處置(zhi)奠(dian)定堅實(shi)基(ji)礎。

  針對(dui)重(zhong)點問(wen)題(ti)同(tong)步發力(li)。京津(jin)冀(ji)環境(jing)(jing)聯動(dong)(dong)執法工(gong)作(zuo)機(ji)制正式建立以來,三地共同(tong)排(pai)查(cha)、處置跨區(qu)域(yu)、流(liu)域(yu)的環境(jing)(jing)污(wu)染問(wen)題(ti)和(he)環境(jing)(jing)違法案(an)件,加強(qiang)對(dui)重(zhong)點地區(qu)、重(zhong)點行(xing)業(ye)、重(zhong)點領域(yu)的執法監(jian)管,不(bu)斷(duan)加大聯動(dong)(dong)執法力(li)度,推動(dong)(dong)區(qu)域(yu)生(sheng)態環境(jing)(jing)質(zhi)量持續改善。

  在(zai)大氣污染(ran)防治方面,聯動做好重(zhong)污染(ran)天(tian)氣應(ying)(ying)急應(ying)(ying)對,多次針對區(qu)域內電力、鋼鐵、冶金(jin)、焦化、水(shui)(shui)泥等行(xing)業(ye)高架源,冬季供暖(nuan)燃煤鍋(guo)爐和(he)重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)揮發性有機物排放源,以(yi)及(ji)當地(di)應(ying)(ying)急減排措(cuo)施進行(xing)聯合檢查。在(zai)水(shui)(shui)污染(ran)防治方面,三地(di)生(sheng)態環(huan)境執法(fa)部門(men)聯合公安、水(shui)(shui)務(wu)等部門(men),緊盯重(zhong)點(dian)(dian)區(qu)域、重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業(ye)、重(zhong)點(dian)(dian)斷面,開展(zhan)同期、同步執法(fa),聯合打擊交界地(di)區(qu)突出環(huan)境違法(fa)問(wen)題(ti)。

  在(zai)具體措施上,三地找準重(zhong)點確保取得實(shi)效(xiao)。各相鄰區(qu)、市(縣)大力探索、拓(tuo)展、深化科技(ji)執(zhi)法方式(shi)的(de)應用,積極采用監(jian)測微站、無(wu)(wu)人機、無(wu)(wu)人船、走(zou)航(hang)車、衛星遙感、黑煙(yan)監(jian)測等科技(ji)手段提高聯動執(zhi)法效(xiao)率。

  “三地(di)將把交界(jie)(jie)區(qu)(qu)域從監管空白(bai)區(qu)(qu)轉變成打擊高壓(ya)區(qu)(qu),對各(ge)自排查(cha)出的重(zhong)點環(huan)境(jing)問題、交界(jie)(jie)區(qu)(qu)域‘散(san)亂污(wu)’企業以(yi)及交界(jie)(jie)模糊(hu)區(qu)(qu)域‘三不管’問題等(deng),抽(chou)調(diao)執法(fa)人員,混合編組(zu),聯合查(cha)處,有效解決交界(jie)(jie)區(qu)(qu)域的環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)為,使違法(fa)排污(wu)企業無處遁形,加大對環(huan)境(jing)違法(fa)問題的聯合打擊力度。”任立強說。

亚博游戏